个税退税全是政府收入吗？

要弄清楚个税退税是否全是政府收入，我们得先了解个人所得税以及政府收入的构成。

个人所得税是国家对本国公民、居住在本国境内的个人的所得和境外个人来源于本国的所得征收的一种所得税。当个人缴纳的个税超过了应缴纳的税额时，就会产生退税的情况。而政府收入是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和，它包括税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入以及其他收入等。个人所得税属于税收收入的一部分，是政府收入的重要组成。

根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例，个人所得税采用的是预扣预缴和汇算清缴的制度。在一个纳税年度内，单位或个人会按照一定的方法预先扣除个人所得税。到了年度终了，纳税人需要进行汇算清缴，重新计算全年应纳税额，再与已预缴税额作比较。如果预缴税额大于应纳税额，就会产生退税。

所以，在退税之前，个人缴纳的这部分个人所得税确实是作为政府收入存在的。但退税的本质是将纳税人多缴纳的部分返还给纳税人，这部分钱本来就不属于政府应该获得的收入。退税只是对之前多征税款的一种纠正。从这个角度来说，个税退税部分并不完全是政府收入，只有纳税人按照规定应缴纳的那部分个税才真正构成政府的税收收入，而退税部分是纳税人多缴的，要归还给纳税人。

综上所述，个税退税并不全是政府收入，退税是对多征税款的退还，以保证税收的公平性和合理性。