未开通公路算不算是道路？

在法律层面判断未开通公路是否算道路，需要依据相关法律规定来进行明确。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条规定，“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。这里对于“道路”的定义强调了“用于公众通行”这一关键要素。

对于未开通的公路，如果它已经具备了供公众通行的条件，并且事实上也有社会车辆或行人在上面通行，即使没有正式开通，也有可能被认定为道路交通安全法意义上的“道路”。例如，虽然公路的相关手续还未办理完毕，但已经基本建设完成，周围居民或过往车辆经常在上面行驶，这种情况下就可能被认定为道路。

然而，如果未开通的公路处于封闭施工状态，有明显的警示标志禁止社会车辆和行人进入，那么它就不符合“用于公众通行”的条件，通常不能认定为法律意义上的道路。在这种情况下发生的事故，可能不适用道路交通安全法来处理，而是按照一般的侵权责任等相关法律规定来解决。

所以，未开通公路是否算道路不能一概而论，要结合公路的实际状态、是否允许公众通行为依据进行判断。