行政确认是否属于行政强制措施?

我在学习行政法相关知识时,对行政确认和行政强制措施的关系不太清楚。具体就是想知道行政确认能不能归类到行政强制措施里面,它们之间的界限到底是怎么划分的,希望能得到专业清晰的解释。
张凯执业律师
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行政确认不属于行政强制措施。


首先来解释一下行政确认的概念。行政确认是指行政主体依法运用特定手段,就行政相对人的法律地位、法律关系或者与之相关的法律事实进行明确、肯定地识别和认证,从而产生确定性效力的具体行政行为。比如,不动产登记就是一种行政确认行为,通过登记明确不动产的权属关系。常见的行政确认还包括确定、认可、证明、批准、鉴证、行政鉴定等。


再来看行政强制措施。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。例如,公安机关为了调查案件,依法对嫌疑人采取限制人身自由的措施,或者对相关场所、财物进行查封、扣押等。行政强制措施包括限制公民人身自由,查封场所、设施或者财物,扣押财物,冻结存款、汇款等。


从二者的定义和具体行为表现可以明显看出,行政确认主要是对法律地位、关系和事实的认定,而行政强制措施侧重于对人身或财物的暂时性限制或控制,二者有着本质的区别。


法律依据方面,《中华人民共和国行政强制法》对行政强制措施的种类有明确规定,其中并不包含行政确认相关内容。

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