第二十二条第五项外罚条款的法律依据是什么？

要准确解答第二十二条第五项外罚条款的法律依据，由于不清楚具体所指的是哪部法律，我先进行通用层面的解释。在法律里，外罚条款是规定对违反法律行为进行处罚的内容。通常一部完整的法律，不仅会明确规定人们应该做什么、不应该做什么，也会说明一旦违反规定会面临怎样的惩罚，这些惩罚的规定就是外罚条款。

不同的法律有不同的外罚条款，其制定的依据主要来源于上位法。上位法是效力等级较高的法律，下位法（如一些地方性法规、部门规章等）制定相关条款时不能与上位法相冲突。比如，《中华人民共和国立法法》规定，部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。这意味着部门规章里的外罚条款要以法律或者行政法规等上位法为依据。

如果是行政法律中的外罚条款，依据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚的设定和实施要依据法定程序，要有明确的法律、法规、规章依据。也就是说，行政机关作出行政处罚，必须能找到相应的法律条文作为支撑，否则处罚就是违法的。

若你能明确指出第二十二条第五项具体出自哪部法律，就能更精准地为你分析其外罚条款的法律依据。因为不同法律的立法目的和调整范围不同，具体的处罚依据和规定也会有差异。例如《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国环境保护法》，它们针对不同领域的违法行为，处罚的种类和依据也各不相同。