海关的自由裁量权有哪些利弊?

我在和海关打交道的过程中,发现海关有自由裁量权。我不太清楚这个自由裁量权具体是怎么回事,想了解下它对企业或者个人来说有什么好处,又可能存在哪些坏处呢?希望能得到专业的解答。
张凯执业律师
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海关的自由裁量权是指海关在法律规定的范围和幅度内,依据立法目的和公正合理的原则,自行判断行为的条件、自行选择行为的方式和自由作出行政决定的权力。


从好处方面来看,它有助于提高行政效率。海关在面对复杂多变的进出口情况时,法律不可能对每一种情况都作出详细规定。比如在一些紧急通关的情况下,海关人员可以根据实际情况,运用自由裁量权快速作出放行决定,避免货物长时间积压,保障贸易的顺畅进行。这依据的是行政效率原则,要求行政机关在行使职权时,应当尽可能地提高办事效率,减少不必要的时间和资源浪费。


同时,自由裁量权能够实现个案的公正。不同的进出口案件具有不同的特点,如果严格按照统一的标准处理,可能无法实现真正的公平。例如,对于一些因为不可抗力因素导致申报信息有误的企业,海关可以运用自由裁量权,根据具体情况从轻处罚,体现法律的人性化和公平性,这符合《行政处罚法》中规定的过罚相当原则,即行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。


然而,海关自由裁量权也存在一些弊端。权力的滥用风险是较为突出的问题。如果海关工作人员不能正确行使自由裁量权,可能会出现以权谋私、随意执法的情况。比如在处罚金额的确定上,可能会因为个人因素而出现畸轻畸重的现象,损害行政相对人的合法权益。《海关法》和《行政处罚法》等相关法律都对权力的行使进行了规范,以防止权力滥用。


此外,自由裁量权可能导致执法标准不统一。不同地区、不同海关人员在行使自由裁量权时,可能会因为对法律的理解和认识不同,出现同案不同罚的情况,这会影响法律的权威性和公信力,不利于法治社会的建设。

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