财政部和国家税务总局关于境内证券市场转持部分国有股充实全国社保的规定是怎样的？

在我国，财政部和国家税务总局等部门对于境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金有着明确的规定和安排。下面为您详细解读。

首先，关于转持的概念，简单来说，就是将国有股按照一定的规则和要求，从原国有股东手中划转至全国社会保障基金理事会持有。这一举措的目的在于充实全国社会保障基金，以应对未来人口老龄化等带来的社会保障压力，保障社会保障体系的稳定运行。

依据《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》，转持范围涵盖了在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司。这里的国有股，是指国有股东持有的股份，国有股东包括经国有资产监督管理机构确认的国有股东。

转持比例方面，办法规定，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将股份有限公司部分国有股转由社保基金会持有。

转持方式上，主要是通过股权的直接划转来实现。具体操作过程中，由国有资产监督管理机构负责对国有股东身份和转持股份数量进行初步核定，并报社保基金会备案。在公司股票上市前，国有股东应将应转持股份一次性划转给社保基金会。

对于国有股东来说，如果其属于地方国有企业，由省级国有资产监督管理机构负责组织实施本地区的国有股转持工作；如果是中央企业，则由国务院国有资产监督管理委员会负责组织实施。

从法律效果来看，转持完成后，社保基金会承继原国有股东的禁售期义务。在禁售期届满后，社保基金会对转持股份享有占有、使用、收益和处分的权利。同时，对于国有股东而言，虽然部分股份被转持，但并不影响其对公司剩余股份的合法权益，公司的治理结构和运营通常也不会因转持而受到重大影响。

总体而言，境内证券市场转持部分国有股充实全国社保这一政策，是我国从宏观层面优化社会保障资源配置、促进社会公平和可持续发展的重要举措。它既体现了国有资产对社会保障事业的支持，也有助于增强社会保障基金的实力，为广大民众的社会保障权益提供更坚实的保障。