行政复议范围包括哪些具体行政行为?

我最近遇到了一个和行政机关有关的事儿,感觉他们的处理不太合理。我听说可以申请行政复议,但不太清楚行政复议范围到底包括哪些具体行政行为。我就想知道,像我遇到的这种情况,能不能通过行政复议来解决,哪些行政行为是在复议范围内的呢?
张凯执业律师
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行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益,依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的一种法律制度。


根据《中华人民共和国行政复议法》的规定,行政复议范围包括多种具体行政行为。首先,对行政处罚决定不服的可以申请复议。行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织给予的惩戒。比如,罚款、没收违法所得、暂扣或者吊销许可证、行政拘留等。这就好比商家因为被认为商品质量有问题而被市场监管部门罚款,商家如果觉得处罚不合理,就可以申请行政复议。


其次,行政强制措施和行政强制执行也在复议范围内。行政强制措施是行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。像查封、扣押、冻结财产等都属于此类。行政强制执行则是行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。例如,行政机关强制拆除违法建筑。


再者,行政许可方面也能申请复议。行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。比如,申请开办企业的营业执照未被批准,申请人认为行政机关的决定不合理,就可以申请行政复议。


另外,行政确认行为也在复议范围内。行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别,给予确定、认定、证明(或证伪)并予以宣告的具体行政行为。例如,土地确权、房产登记等。如果当事人对行政确认的结果有异议,也能通过行政复议来解决。


还有,行政征收、征用决定不服的同样可以申请复议。行政征收是指行政主体凭借国家行政权,根据国家和社会公共利益的需要,依法向行政相对人强制性征集一定数额金钱和实物的行政行为。行政征用则是指行政主体出于公共利益的需要,依据法律、法规的规定,强制性的取得行政相对人财产所有权、使用权或劳务并给予合理经济补偿的一种具体行政行为。比如,政府征收土地,被征收人如果觉得补偿不合理或者征收程序不合法,就可以申请行政复议。


最后,行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的,当事人也可以申请行政复议。比如,政府和企业签订了特许经营协议,之后政府单方面变更协议内容,企业认为损害了自身权益,就可以申请行政复议。

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