未制作扣押笔录需要进行书面说明吗？

在法律执行过程中，扣押笔录是一个重要的程序记录文件。它是执法人员在扣押相关物品时，对扣押过程、扣押物品详情等信息进行记录的书面材料。制作扣押笔录的目的在于保证扣押行为的合法性、公正性以及可追溯性，确保整个扣押过程符合法律规定。

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第五十五条规定，实施行政强制措施应当遵守下列规定：“（五）制作现场笔录，由当事人和办案人民警察签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中注明；当事人不在场的，由见证人和办案人民警察在笔录上签名或者盖章”。这里明确了在实施包括扣押在内的行政强制措施时，制作笔录是法定程序。

如果执法人员未制作扣押笔录，那么通常是需要进行书面说明的。这是因为书面说明可以对未制作笔录这一情况进行解释，比如可能是由于一些特殊的紧急情况导致无法及时制作笔录等。书面说明可以作为一种补救措施，对整个执法过程进行补充和完善，使得执法行为在程序上尽量合法合规。同时，这种书面说明也能在后续可能出现的争议或者审查中，为执法行为提供一定的依据和解释。

若执法人员既未制作扣押笔录，又未进行书面说明，这种行为可能被认定为程序违法。当事人有权对该执法行为提出质疑，甚至可以通过行政复议或者行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。在这种情况下，执法机关可能需要承担相应的法律责任，比如撤销该扣押决定等。