公安指定管辖是否要先立案？

在探讨公安指定管辖是否要先立案这个问题时，我们需要先明确指定管辖和立案的概念。指定管辖，简单来说，就是上级公安机关依据法律规定，将原本由一个公安机关管辖的案件，指定给另一个公安机关进行管辖。这通常是因为出现了一些特殊情况，比如管辖权不明确，或者有管辖权的公安机关因为一些原因不能行使管辖权等。而立案呢，是指公安机关对报案、控告、举报等材料进行审查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，并且属于自己管辖范围时，决定将其作为刑事案件进行侦查的一种诉讼活动。

从法律规定来看，《公安机关办理刑事案件程序规定》中并没有明确规定公安指定管辖必须先立案。在实际操作中，存在两种情况。一种情况是先立案后指定管辖。当有管辖权的公安机关在受理案件后，经过初步审查发现存在需要指定管辖的情形，比如案件涉及跨区域犯罪，存在管辖争议等，这时该公安机关可以先立案，然后由上级公安机关指定其他更适宜的公安机关进行管辖。这种做法的好处在于，能够及时对犯罪行为进行控制和侦查，避免因为管辖问题导致案件处理的延误。

另一种情况是指定管辖后再立案。在某些情况下，上级公安机关在发现某个案件可能存在管辖问题时，会直接指定某一公安机关进行管辖，然后由被指定的公安机关根据情况决定是否立案。例如，在一些复杂的经济犯罪案件中，上级公安机关基于整体侦查的需要，指定某一具有专业侦查能力的公安机关管辖，该公安机关在接到指定管辖决定后，再对案件进行全面审查，符合立案条件的，予以立案。

所以，公安指定管辖并不一定非要先立案，具体要根据案件的实际情况和侦查的需要来决定。无论是先立案后指定管辖，还是指定管辖后再立案，都是为了确保刑事案件能够得到及时、有效的处理，维护社会的公平正义和法律的尊严。