欠款要不回来是该起诉还是报警？

当欠款要不回来时，通常建议考虑起诉而不是报警。

首先来说为什么不建议报警，欠款纠纷属于民事纠纷，并非刑事案件，公安机关一般是没有管辖权的。报警后，警察大多只是进行调解，如果对方不愿意还钱，调解也难以起到实质性作用，无法强制对方还款。

接着讲讲起诉。起诉是通过民事诉讼的方式来解决纠纷。《民事诉讼法》第一百二十二条规定，起诉必须符合下列条件：一是原告要与本案有直接利害关系，也就是说你得是这个欠款关系中的债权人；二是要有明确的被告，即清楚欠款的人是谁；三是有具体的诉讼请求和事实、理由，比如要求对方偿还多少欠款，以及为什么会有这笔欠款；四是属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

向法院起诉要按以下步骤进行：

第一步收集证据，像借款协议、转账记录、聊天记录、录音等能证明欠款事实的材料都要收集好。

第二步撰写起诉状，在起诉状里要写清借贷双方的具体借款数额、借款理由、事情发展经过以及被告人的相关情况。

第三步确定管辖法院，一般情况下，欠款纠纷的管辖法院是债务人所在地的基层人民法院。

第四步起诉立案，带着所有证据和起诉状到法院立案庭，提交证据并且缴纳诉讼费用，之后法院会审查决定是否受理案件。

第五步庭审，法院受理后会安排开庭，在庭审中，你作为原告要向法庭陈述事实和理由，并出示证据，被告则可以进行答辩和质证。

第六步判决，法庭会根据双方提供的证据和陈述作出判决。要是你胜诉了，判决生效后，被告需要在规定期限内履行还款义务。要是被告不履行，你还可以向法院申请强制执行，法院会采取查封、拍卖等措施来让判决得以执行。

不过需要注意，以上步骤可能会因地区和具体情况有所不同。

相关概念：

民事诉讼：就是人民法院在当事人和全体诉讼参与人的参加下，依法审理和解决民事纠纷的活动。

诉讼时效：是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，债务人获得诉讼时效抗辩权。

管辖权：指各级法院之间以及不同地区的同级法院之间，受理第一审民商事案件、知识产权案件及其他各类案件的职权范围和具体分工。

支付令：是人民法院依照民事诉讼法规定的督促程序，根据债权人的申请，向债务人发出的限期履行给付金钱或有价证券的法律文书。