国企改制是否会造成国资“五马分尸”？

在探讨国企改制是否会造成国资“五马分尸”这一问题之前，我们需要先明确几个重要的法律概念。国企改制，简单来说，就是国有企业按照建立现代企业制度的要求，对企业的体制机制进行转变。而国有资产，是指国家所有的一切财产和财产权利的总和。

从法律层面来看，我国有一系列的法律法规来规范国企改制和保障国有资产的安全。《企业国有资产法》是规范国有资产监管的重要法律，它对企业改制的程序、资产清查、评估等方面都做出了明确规定。该法规定，企业改制应当依照法定程序，由履行出资人职责的机构决定或者由公司股东会、股东大会决定。在改制过程中，必须进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。

同时，《国有资产评估管理办法》也强调，国有资产占有单位在进行资产拍卖、转让、企业兼并、出售等行为时，都应当进行资产评估。这一规定的目的就是为了防止国有资产在改制过程中被低价转让或者不合理分割。

然而，在实际操作中，确实可能存在一些违规行为导致国有资产受损。比如，有的企业在改制过程中故意隐瞒资产、虚假评估，将国有资产低价转让给个人或其他利益相关方。这种行为不仅违反了上述法律法规，还可能构成犯罪。根据《刑法》中的相关规定，国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售，致使国家利益遭受重大损失的，将受到刑事处罚。

为了避免国企改制过程中出现国资“五马分尸”的情况，除了依靠法律法规的约束，还需要加强监管。政府相关部门、审计机构等要对改制过程进行全程监督，确保改制程序合法合规。企业内部也应当建立健全的监督机制，保障职工的知情权和参与权，让改制在公开、透明的环境下进行。

综上所述，国企改制本身并不会必然导致国资“五马分尸”，只要严格按照法律法规的要求进行操作，加强监管，是可以保障国有资产的安全和合理配置的。但如果存在违规操作，就可能会出现国有资产受损的情况，相关责任人也将承担法律责任。