税务规范性文件可以设定哪些罚款？

税务规范性文件是指县以上税务机关依照法定职权和规定程序制定并发布的，影响纳税人、缴费人、扣缴义务人等税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并在一定期限内反复适用的文件。

根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第 50 号公布，第 53 号修改）规定，税收规范性文件不得设定税收开征、停征、减税、免税、退税、补税事项，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费以及其他不得由税收规范性文件设定的事项。也就是说，税务规范性文件本身是不能设定罚款的。

罚款属于行政处罚的一种形式，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的设定权限有着严格的划分。法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定；行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚；尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚，罚款的限额由国务院规定；地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

所以，税务规范性文件不具备设定罚款的权力，税务领域的罚款设定要依据更高层级的法律、行政法规、规章等来确定。