税务首违不罚事项清单是什么？

税务首违不罚，简单来说就是纳税人、扣缴义务人首次发生清单中所列事项，危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。

这一政策体现了税务执法的温度，目的是优化税务执法方式，有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，更好地引导纳税人遵从税法。

2021年，国家税务总局发布了第一批全国统一的税务行政处罚“首违不罚”事项清单。清单里包含了一些常见的税务违规行为，比如纳税人未按照税收征收管理法及实施细则等有关规定将其全部银行账号向税务机关报送；纳税人未按照税收征收管理法及实施细则等有关规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料；纳税人未按照税收征收管理法及实施细则等有关规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料等。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。税务首违不罚就是这一法律规定在税务领域的具体应用。

后续国家税务总局又发布了第二批“首违不罚”事项清单，进一步扩大了首违不罚的适用范围，涵盖了发票类等更多事项，像纳税人使用税控装置开具发票，未按照税收征收管理法及实施细则、发票管理办法等有关规定的期限向主管税务机关报送开具发票的数据且没有违法所得等情况。这样的政策让更多的纳税人在偶然出现小失误时，有了一次改正的机会，避免了因一次轻微违规就受到处罚，有助于营造更加良好的营商环境。