万一国家发不出养老金怎么办？

首先，国家发不出养老金这种情况基本不会出现，因为我国有一系列制度和保障措施来确保养老金的正常发放。

养老金制度有着坚实的法律基础，根据《中华人民共和国社会保险法》，基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。这意味着养老金的来源是多方面的，既包括用人单位和个人缴纳的保险费形成的社会统筹基金，也有个人缴费积累的个人账户资金。

从社会统筹角度来看，国家建立了养老保险基金调剂制度。各个地方的养老保险基金情况不同，通过这种调剂制度，可以在全国范围内进行资金的合理调配，实现养老金的均衡发放。比如，经济发达地区养老金可能有一定结余，而一些地区可能出现收支压力，调剂制度就能发挥作用，保障养老金按时足额发放。

另外，国家财政也对养老保险给予大力支持。当养老保险基金出现支付不足时，政府会通过财政补贴等方式来确保养老金的发放。这是国家对公民养老权益的保障，体现了政府在社会保障中的责任。

从长远来看，我国还在不断完善养老保险制度，通过扩大养老保险覆盖范围、加强养老保险基金的投资运营管理等措施，提高养老保险基金的可持续性。扩大覆盖范围可以增加养老保险基金的收入来源，而科学合理的投资运营可以实现基金的保值增值。所以，总体而言，不必过于担忧国家发不出养老金的问题。