什么是行政程序法律制度？

行政程序法律制度是指有关行政行为的程序的法律规范和原则的总和。简单来说，它规定了行政机关在行使权力、履行职责时应该遵循的步骤、方式、顺序和时限等内容。

从概念上理解，行政行为每天都在我们身边发生，比如去工商局办理营业执照，税务局进行税务检查等。行政程序法律制度就是给这些行政行为设定了一套规矩，确保行政机关的行为合法、公正、透明。

其作用是多方面的。首先，它保障公民的合法权益。行政程序法律制度要求行政机关在作出影响公民权益的决定前，要给予公民陈述、申辩的机会。例如，在行政处罚中，根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这就避免了行政机关随意作出对公民不利的决定。

其次，它提高行政效率。合理的行政程序可以避免行政机关办事拖沓、推诿。比如，《行政许可法》规定了行政许可的期限，行政机关必须在规定的时间内作出是否准予许可的决定，这促使行政机关提高工作效率，让老百姓能更快地拿到许可。

再者，它保证行政行为的合法性和公正性。行政程序法律制度要求行政机关按照法定的步骤和方式进行行政行为。例如，在行政复议和行政诉讼中，如果行政机关违反法定程序，其作出的行政行为可能会被撤销。《中华人民共和国行政诉讼法》规定，行政行为违反法定程序的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。

对于我们老百姓来说，行政程序法律制度为我们提供了维护自身权益的途径。当我们认为行政机关的行为违反了法定程序时，我们可以通过行政复议、行政诉讼等方式来维护自己的合法权益。同时，它也让我们对行政机关的行为有了更明确的预期，知道自己在行政过程中享有哪些权利和义务。