什么叫非法集资？

非法集资是指单位或者个人未依照法定程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。

要认定非法集资，一般需要同时具备四个条件：

1. 非法性：即未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金。比如一些没有金融监管部门许可的机构开展所谓的“投资理财项目”来吸收资金。

2. 公开性：通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传。在互联网时代，通过网络平台大肆宣传虚假投资项目也属于这种公开宣传的方式。

3. 利诱性：承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。例如承诺给予投资者年化收益率20%甚至更高的回报，远远超出正常投资的收益水平。

4. 社会性：指向社会公众即社会不特定对象吸收资金。就是说不管男女老少、何种职业身份，只要符合其设定的参与条件都可以参与集资。

相关法律依据主要有：

《中华人民共和国刑法》第一百七十六条规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

《中华人民共和国刑法》第一百九十二条规定，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。