什么是以纳税人缴费人为中心？

“以纳税人缴费人为中心”是现代税收治理中的一个重要理念，它强调税务部门在履行职责的过程中，要将纳税人与缴费人的需求、权益和便利放在核心位置。

从概念上来说，这意味着税务机关在制定政策、开展服务和进行管理时，要充分考虑纳税人缴费人的实际情况和利益，以提升纳税人缴费人的满意度和遵从度为目标。简单来讲，就是一切围绕着纳税人缴费人来开展工作。

在我国，有多部法律和政策都体现了这一理念。例如《中华人民共和国税收征收管理法》，该法第一条就规定“为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法”。这表明保障纳税人的合法权益是税收征管法的重要立法目的之一。从这个角度看，税务机关在征收税款的过程中，就需要严格按照法律规定的程序和要求进行，不能随意侵犯纳税人的合法权益。

在实际的税务服务中，以纳税人缴费人为中心体现在多个方面。比如在纳税服务上，税务机关通过优化办税流程、拓展办税渠道等方式，让纳税人缴费人能够更加便捷地办理各类涉税事项。像现在很多地方都推出了网上办税服务厅、手机APP等，纳税人缴费人不用再跑到办税大厅，在家里就能完成申报纳税等业务。

在政策制定方面，税务部门也会充分征求纳税人缴费人的意见和建议。当出台新的税收政策时，会开展广泛的调研，了解政策对纳税人缴费人的影响，根据反馈进行调整和完善，确保政策既符合国家的税收征管要求，又能最大程度地减轻纳税人缴费人的负担。

此外，在税收执法过程中，也强调要文明执法、公正执法。如果纳税人缴费人对税务处理决定有异议，有相应的申诉和救济渠道，如行政复议、行政诉讼等。这些措施都是为了保障纳税人缴费人的合法权益，真正做到以纳税人缴费人为中心。