行政许可的种类是按什么规定的?

我在和政府部门打交道的过程中,涉及到了行政许可相关事宜。我不太清楚行政许可的种类到底是依据什么来划分的,是按照行业、事项性质,还是其他什么因素呢?希望能得到详细的解答。
张凯执业律师
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行政许可,通俗来讲,就是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。比如企业要开办工厂,就需要向相关部门申请获得生产经营的许可。那么行政许可的种类是按什么来规定的呢?


首先,《中华人民共和国行政许可法》是规范行政许可行为的基本法律。虽然该法并没有直接详细列举行政许可种类的划分依据,但从实际的法律规定和行政管理实践来看,有多个方面的因素。


从性质和功能角度,行政许可可以分为普通许可、特许、认可、核准和登记这几类。普通许可是对申请人行使自由权利的法定条件的审查和准许,目的是防止危险、保障安全。例如,驾驶机动车需要取得驾驶证,这就是一种普通许可。《道路交通安全法》规定,驾驶机动车,应当依法取得机动车驾驶证,这就是普通许可在法律中的体现。


特许是由行政机关代表国家向被许可人授予某种特定权利,主要适用于有限自然资源的开发利用、公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等。比如,矿产资源开采许可,依据《矿产资源法》,开采矿产资源,必须依法申请、经批准取得采矿权,并办理登记。


认可主要是对申请人是否具备特定技能的认定,通常是赋予公民特定资格,如律师资格、医师资格等。《律师法》规定,申请律师执业,应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。


核准是行政机关对某些事项是否达到特定技术标准、经济技术规范的判断、确定。例如,消防验收、生猪屠宰检疫等。《消防法》规定,国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工,建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。


登记是行政机关确立个人、企业或者其他组织的特定主体资格。比如公司登记,依据《公司法》,设立公司,应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合本法规定的设立条件的,由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司。


此外,行政许可种类的规定还会考虑公共利益、社会秩序、国家安全等因素。不同类型的行政许可,其实施的目的和条件都有所不同,都是为了保障社会的正常运行和公共利益的实现。

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