上位法和特殊法冲突时怎么办？

当上位法和特殊法发生冲突时，我们需要依据一定的法律适用规则来解决。首先，让我们了解一下上位法和特殊法的概念。上位法是指在法律体系中处于更高层级、具有更高法律效力的法律。比如宪法就是我国的根本大法，处于最高层级，其他法律都不得与宪法相抵触。而特殊法是指针对特定人、特定事或特定地区所制定的法律。它是在一般法律基础上，对特定情况进行的专门规定。

在法律适用上，通常遵循上位法优于下位法的原则。这是因为上位法具有更高的权威性和更广泛的效力范围。根据《中华人民共和国立法法》第八十八条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。这就明确了上位法在效力上的优先地位。也就是说，当特殊法与上位法冲突时，一般情况下应优先适用上位法。

然而，特殊法也有其存在的意义和价值。在一些特定情况下，法律也允许特殊法优先适用。这就是所谓的“特别法优于一般法”原则。但这一原则的适用是有条件的，即特殊法和上位法必须是同一机关制定的。《中华人民共和国立法法》第九十二条规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。如果特殊法是由不同机关制定的，且与上位法冲突，那么上位法的效力优先。

总之，处理上位法和特殊法的冲突时，我们要综合考虑法律的层级、制定机关等因素，依据《立法法》等相关法律规定来确定适用的法律。这样才能确保法律适用的准确性和公正性。