耕地地力保护补贴的依据是什么？

耕地地力保护补贴是国家为提升耕地地力，保障国家粮食安全而实施的一项惠农政策。它旨在鼓励农民自觉保护耕地，提升耕地质量，从而减少耕地的非粮化和非农化现象。

从法律政策依据层面来看，《农业支持保护补贴资金管理办法》是其重要依据。该办法明确规定，农业支持保护补贴用于支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。其中，耕地地力保护补贴资金直接发放给拥有耕地承包权的种地农民，以鼓励他们提升耕地质量，加强农业生态资源的保护。

在实际操作中，补贴依据有多个方面。首先是耕地面积，通常以二轮土地承包面积为基础进行核算，这是较为直观且普遍的依据。农民拥有合法承包权的耕地面积越大，理论上获得的补贴也就越多。其次，耕地的使用情况也很关键。如果耕地被用于非农业建设，比如在耕地上建造房屋、工厂等，或者出现了抛荒撂荒的现象，那么就不符合领取补贴的条件。因为补贴的目的是鼓励对耕地进行有效的农业生产利用，提升地力。此外，地力保护措施的落实情况也会影响补贴。例如，农民采用了秸秆还田、增施有机肥等有利于保护和提升地力的措施，就更符合补贴发放的要求。