哪些机关可以设定行政许可？

行政许可指的是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。在我国，并不是所有机关都可以设定行政许可，下面来详细介绍可以设定行政许可的机关。

首先是全国人民代表大会及其常务委员会。它们可以通过制定法律来设定行政许可。法律是我国最高层级的规范性文件，具有广泛的适用范围和最高的法律效力。根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条规定，本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。这表明全国人大及其常委会在行政许可设定方面具有最高的权力，可以对各类涉及公共利益、国家安全等重大事项设定行政许可。

其次是国务院。国务院可以通过制定行政法规设定行政许可。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。依据《行政许可法》第十四条，如果法律尚未对相关事项设定行政许可，行政法规可以设定。必要时，国务院还可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

再者是省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会。它们可以通过制定地方性法规设定行政许可。地方性法规是省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。根据《行政许可法》第十五条，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。

最后是省、自治区、直辖市人民政府。省、自治区、直辖市人民政府可以通过制定规章设定临时性的行政许可。规章是行政性法律规范文件，根据《行政许可法》第十五条，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

综上所述，只有全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会以及省、自治区、直辖市人民政府在符合法律规定的条件和程序下，才可以设定行政许可。