最先同意制定国际劳动法的是哪个国家？

要明确最先同意制定国际劳动法的国家，我们需要从国际劳动法的起源和发展脉络来进行分析。国际劳动法的产生与当时的社会经济背景密切相关。19世纪，随着工业革命在欧洲的广泛开展，工人阶级的劳动条件恶劣、劳动时间过长、工资待遇低下等问题日益凸显，引发了工人阶级的强烈不满和斗争。同时，一些有识之士也开始关注这些问题，倡导通过国际合作来改善工人的劳动状况。

在这一背景下，国际上开始出现关于制定国际劳动法的讨论。最早提出制定国际劳动法设想的是瑞士，1880年瑞士政府曾倡议召开国际会议讨论劳动立法问题，但由于各国意见分歧未能成功。不过，瑞士的这一举措为后续国际劳动法的发展奠定了基础。

而最早在国际层面推动并同意制定国际劳动法相关行动的国家中，法国起到了重要作用。1890年3月，在德国政府的倡议下，在柏林召开了有15个国家参加的国际会议，讨论了劳动保护问题，法国积极参与其中。之后，在1900年，国际劳动立法协会在巴黎成立，法国在这个过程中扮演了积极推动者的角色。

从历史发展的角度看，虽然很难明确单一的最先同意制定国际劳动法的国家，但法国在早期国际劳动法的推动和同意相关制定工作中，有着较为突出的表现和积极的参与。此外，《国际劳工组织章程》是国际劳动法发展的重要里程碑，它为国际劳动立法提供了重要的框架和规范，众多国家依据该章程参与到国际劳动法的制定和完善工作中。