规定外国人可以在中国开设工厂的是哪个条约？

规定外国人可以在中国开设工厂的条约是《马关条约》。

《马关条约》是中国清朝政府和日本明治政府于1895年4月17日在日本马关签订的不平等条约。其中该条约的第六款第四项规定，日本臣民得在中国通商口岸、城邑任便从事各项工艺制造，又得将各项机器任便装运进口，只交所订进口税。这一规定标志着列强对中国的经济侵略方式发生了重大转变，从以商品输出为主转变为以资本输出为主。

在《马关条约》之前，外国在中国的经济活动主要是倾销商品。而允许外国人在中国开设工厂，使得他们能够直接利用中国廉价的劳动力和原材料，就地生产和销售，从而获取更大的利润。这对中国的民族工业造成了巨大的冲击，中国的传统手工业和新兴的近代工业面临着更加激烈的竞争，阻碍了中国民族资本主义的发展。

从法律层面看，《马关条约》严重损害了中国的主权和经济利益。它违反了国家主权平等和经济自主的原则。国家主权意味着一个国家对其领土内的一切人和物享有最高权力，而允许外国在中国自由设厂，使得中国在经济领域的主权受到了侵犯。中国失去了对本国工业发展的部分控制权，经济发展受到了外部势力的严重干扰。