哪些人不能作为投资人申请设立个人独资企业？

个人独资企业是由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。并不是所有人都能作为投资人申请设立个人独资企业。

首先，法律禁止国家公务员、党政机关领导干部、警官、法官、检察官、商业银行工作人员等从事营利性活动的人员作为投资人设立个人独资企业。这是依据《中华人民共和国公务员法》规定，公务员必须遵守纪律，不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。这些人员的工作职责要求其保持公正、廉洁，若参与企业经营，可能会导致权力寻租等问题，影响正常的社会经济秩序。

其次，无民事行为能力人或者限制民事行为能力人不能作为投资人申请设立个人独资企业。无民事行为能力人是指不能辨认自己行为的自然人，限制民事行为能力人是指不能完全辨认自己行为的自然人。根据《中华人民共和国民法典》规定，无民事行为能力人实施的民事法律行为无效；限制民事行为能力人实施的纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应的民事法律行为有效；实施的其他民事法律行为经法定代理人同意或者追认后有效。设立个人独资企业需要投资人具备完全的民事行为能力，能够独立承担民事责任和履行相关义务，无民事行为能力人和限制民事行为能力人显然不具备这样的条件。

此外，法律、行政法规禁止从事营利性活动的其他人员也不能作为投资人设立个人独资企业。这是一个兜底条款，以应对可能出现的其他特殊情况。总之，在申请设立个人独资企业时，投资人需要确保自己符合法律规定的资格条件。