法律最开始是由谁提出的？

法律的起源是一个非常复杂且漫长的过程，很难明确指出最开始是由谁提出的。在人类社会早期，随着生产力的发展和社会关系的日益复杂，逐渐产生了一些具有约束性的规范。

从原始社会来看，人们为了维护部落的生存和秩序，形成了一些约定俗成的习惯，比如禁止部落内部的血亲通婚等。这些习惯虽然还不能称之为现代意义上的法律，但可以看作是法律的雏形。当时并没有特定的某个人提出这些规范，而是整个部落群体在长期的生活实践中自然形成的。

随着社会的进一步发展，进入奴隶社会，国家开始出现。统治阶级为了维护自己的统治地位，将一些有利于自己的习惯和规则进行整理和系统化，制定成法律。例如古巴比伦的《汉谟拉比法典》，它是由古巴比伦国王汉谟拉比颁布的。汉谟拉比作为当时的统治者，为了加强中央集权，统一国家的法律和秩序，命人制定了这部法典。这可以看作是统治阶级以国家的名义来制定和推行法律。

在我国古代，法律的发展也是一个渐进的过程。春秋战国时期，一些政治家和思想家提出了不同的法律主张。比如商鞅，他在秦国进行变法，推行了一系列的法律改革措施，制定了严格的法律制度，以加强秦国的中央集权和富国强兵。但商鞅的变法也是在当时社会变革的大背景下进行的，并不是凭空创造法律。

综上所述，法律的起源是多方面因素共同作用的结果，很难确定最开始是由某一个人提出的。它既包含了社会群体在长期生活中形成的习惯，也有统治阶级为了维护统治而制定的规则，还有一些政治家和思想家的推动。不同国家和地区的法律起源也有各自的特点和历史背景。