公司制度由谁制定？

公司制度的制定是一个涉及多方面的法律问题，一般来说，不同类型的公司制度，其制定主体有所不同。

对于基本管理制度，通常由公司的董事会来制定。董事会是公司的决策机构，对公司的经营管理有着重要的决策权。根据《中华人民共和国公司法》第四十六条规定，董事会对股东会负责，行使制订公司的基本管理制度等职权。基本管理制度往往涉及公司的核心运营和管理，比如财务管理制度、人事管理制度等，这些制度对公司的整体运作有着重大影响，由董事会制定可以从公司的战略层面进行统筹规划。

而对于具体的规章，公司的经理层可以制定。经理层负责公司的日常经营管理工作，他们更了解公司实际运营中的具体情况和需求。《中华人民共和国公司法》第四十九条规定，经理对董事会负责，拟订公司的基本管理制度；制定公司的具体规章。例如公司内部的考勤制度、办公用品使用制度等具体规章，由经理层结合公司的实际业务情况来制定，能更好地贴合公司日常运营的需要。

此外，公司在制定制度时，还需要遵循民主程序，保障员工的参与权和知情权。《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这意味着公司制度的制定并非单方面的行为，要充分考虑员工的利益和意见，以确保制度的公平性和合理性。