增值税税率由谁制定？

增值税税率的制定是一个严肃且涉及多方考量的过程。从法律层面来讲，增值税属于我国税收体系中的重要税种，其税率的制定有着明确的法律规定和负责主体。

依据《中华人民共和国税收征收管理法》第三条规定，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。

而对于增值税税率，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》，增值税的基本制度是由全国人民代表大会及其常务委员会通过立法来确定框架的。不过，在实际操作中，具体的增值税税率等政策细节通常是由国务院根据经济形势、财政收支等多方面因素，依据相关法律授权来制定和调整的。国务院会综合考虑国家宏观经济调控的需要、产业发展政策、财政收入状况等因素，对增值税税率进行科学合理的安排。这样做是为了确保税收制度既能保障国家财政收入，又能促进经济的健康、稳定发展。