为什么社保卡不能全国通用呢？

社保卡是由人力资源和社会保障部统一规划，由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，用于人力资源和社会保障各项业务领域的集成电路（IC）卡。目前，社保卡并非完全不能全国通用，在部分功能上已经实现了全国联网使用，比如医保跨省异地就医直接结算。但在一些方面还存在限制，不能完全做到全国通用，主要有多方面的原因。

从法律层面来看，我国社会保险制度是在国家统一政策指导下，由各地分别组织实施的。《中华人民共和国社会保险法》规定，社会保险实行属地管理原则，各地根据自身经济社会发展水平和实际情况，制定本地的社会保险政策、标准和管理办法。这就导致不同地区在社保政策、缴费标准、待遇水平等方面存在差异。例如，不同地区的医保报销范围、比例、起付线等都有所不同。这种差异使得社保卡在全国通用时面临政策衔接的难题。

从技术层面来讲，虽然国家一直在推进社保卡全国联网和数据共享工作，但由于各地社保信息系统建设的时间、标准、技术水平等存在差异，实现全国范围内信息系统的统一和对接并非一蹴而就。要确保社保卡在全国通用，需要建立统一的技术标准和数据规范，实现各地社保信息系统的互联互通，这需要大量的时间、资金和技术投入。

此外，管理体制也是影响社保卡全国通用的一个因素。各地社保经办机构在管理模式、人员配置、业务流程等方面存在不同，这也给社保卡全国通用带来了一定的挑战。要实现全国通用，需要对现有的管理体制进行改革和完善，建立统一的管理机制和服务标准。

虽然目前社保卡还不能完全全国通用，但随着国家不断推进社保制度改革、加强信息化建设和完善管理体制，未来社保卡全国通用的程度将会不断提高，为参保人员提供更加便捷、高效的服务。