全国人大常委会为何能制定人民警察法？

全国人大常委会能够制定人民警察法，这涉及到我国的立法体制和相关法律规定。

首先，我们要了解我国的立法机关及其权限。根据《中华人民共和国宪法》规定，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。而全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

人民警察法不属于基本法律的范畴。基本法律通常是涉及国家根本制度、公民基本权利义务等具有根本性、全局性的法律。人民警察法主要是针对人民警察这一特定职业群体的职责、权限、组织管理等方面作出规定，它是在国家整体法律体系中，针对特定领域的法律规范。所以，它属于“除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律”，这就符合全国人大常委会的立法权限范围。

再者，全国人大常委会在立法方面有其自身的优势和必要性。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人民代表大会闭会期间能够及时行使立法权，以适应社会发展和法治建设的需要。对于像人民警察法这类需要根据实际情况及时制定和完善的法律，由全国人大常委会来完成立法工作，可以保证法律的及时性和适应性，更好地满足社会治理和维护社会秩序的需求。