为什么嫖娼不能不发生性关系？

嫖娼，简单来说，是指以金钱、财物为媒介，与他人发生不正当性关系的行为。这里的不正当性关系通常主要指的是性交行为。

从法律角度来看，法律对于嫖娼行为的界定是有着严谨考量的。《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条规定，卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

之所以强调“发生性关系”，是因为嫖娼行为本质上是一种涉及性交易的违法活动，其核心特征就是以金钱交易为基础的性服务。如果没有发生性关系，就很难认定这种行为符合嫖娼的构成要件。

不过，司法实践中对于“发生性关系”的理解并不局限于传统意义上的性行为。在一些情况下，一些具有性色彩的、以金钱为交易的亲密接触等行为，也可能会被认定为嫖娼的一种表现形式。这是因为这些行为同样违背了公序良俗和社会道德规范，也破坏了社会管理秩序。

但如果仅仅是有金钱往来，却没有任何与性相关的行为或意图，那么就不能简单地认定为嫖娼。法律这样规定，是为了准确打击违法犯罪行为，同时也保障公民的合法权益，避免随意扩大打击范围。