居委会为什么不属于行政机关？

居委会，也就是居民委员会，不属于行政机关，这得从行政机关和居委会各自的性质、职能以及产生方式等方面来解释。

首先，从定义上看，行政机关是指依法行使国家权力、执行国家行政职能的机关，像我们常见的各级人民政府及其职能部门，它们是代表国家进行行政管理的组织。而根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。这意味着居委会是居民自发组织起来，为了管理本居住地区的公共事务和公益事业而设立的组织，它的权力来源于居民，服务对象也是本社区的居民。

其次，职能方面也有很大差异。行政机关的职能具有广泛性和强制性，它们依据法律法规，对社会各个领域进行全面的管理，比如制定政策、执行法律、维护社会秩序等，并且可以运用国家强制力来保障其职能的实施。而居委会的主要职能是办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。这些职能更侧重于社区内部的事务处理和居民权益的表达，不具有行政机关那样的强制性权力。

最后，从产生方式来说，行政机关的工作人员是通过国家公务员考试等法定程序选拔任用的，他们代表国家行使行政权力。而居委会成员是由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。这种选举方式体现了居民的自治性，与行政机关的人员任用方式有本质区别。

综上所述，居委会由于其性质、职能和产生方式等方面与行政机关存在明显差异，所以它不属于行政机关。