为什么离退休人员不能办理出入境证？

离退休人员通常是可以办理出入境证件的，但在某些特定情况下可能会受到限制。首先，我们来了解一下出入境证件的概念。出入境证件是公民出入本国国境和到国外旅行或居留时，由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件，像常见的护照就是出入境证件的一种。

根据《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条规定，中国公民有下列情形之一的，不准出境：（一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；（四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；（五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；（六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。

如果离退休人员遇到不能办理出入境证的情况，可能是因为涉及以上这些情形。比如，若存在未了结的民事案件，人民法院根据案件情况决定不准出境，那么就无法办理出入境证件。再比如，如果有危害国家安全和利益的嫌疑，国务院有关主管部门也有权决定不准出境。另外，如果曾经因妨害国（边）境管理受到刑事处罚，且还在不准出境的规定年限内，同样不能办理。所以，离退休人员不能办理出入境证不是因为退休这个身份，而是可能存在法律规定的限制出境的情况。