为什么规定的人工费比实际低？

在我国，规定的人工费通常是指相关部门根据一定的标准和方法所制定的人工费用参考值。它是一种指导性的价格，主要用于建设工程招投标、造价估算等方面。而实际的人工费则是市场交易中，雇主向劳动者实际支付的费用。

规定的人工费比实际低，有多种原因。从政策制定角度来看，相关部门在制定规定的人工费时，要综合考虑不同地区、不同行业的整体经济发展水平、劳动力市场的平均状况等因素。这是为了保证标准具有一定的通用性和稳定性，不能因为个别地区或个别项目的情况而频繁调整。例如，建设工程定额中的人工费标准，一般是经过长时间的调研和统计分析得出的，它反映的是一定时期内社会平均的人工成本水平。

从市场角度而言，实际的人工费受到市场供求关系的影响非常大。当某个地区某种工种的劳动力供不应求时，雇主为了招到合适的工人，就会提高工资待遇，从而导致实际人工费上升。比如在一些新兴的建筑项目集中的地区，对熟练的泥瓦工、电工等技术工人的需求大增，这些工人的工资就会水涨船高。

从法律层面来说，目前并没有明确的法律条文强制规定规定的人工费必须与实际相符。《中华人民共和国价格法》规定，国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。规定的人工费就类似于政府指导价，它为市场交易提供了一个参考，但最终的交易价格还是由市场决定。