在我国的司法体系中，公安机关不立案制度是保障公民合法权益，维护社会公平与正义的重要措施，在依法治国的方略中发挥着重要的作用。以下是关于为什么要有公安机关不立案制度的详细阐述。
有利于及时有效地揭露和惩罚犯罪
司法实践中，人民法院、人民检察院和公安机关接受的报案、控告、举报和自首材料是十分复杂的。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”
例如，在某起纠纷案件中，甲声称乙对其进行了殴打，但经过公安机关调查发现，甲、乙之间只是发生了轻微的肢体冲突，并未造成实质性的伤害，且情节显著轻微。这种情况下，公安机关依据法律规定不予立案。这一决定避免了对无意义案件的过度投入，使司法资源能够集中用于真正需要追究刑事责任的严重犯罪案件，从而更及时有效地揭露和惩罚犯罪。
保障公民合法权益
不立案制度能够防止公安机关滥用职权，随意对公民进行刑事追究。若没有不立案制度的约束，公安机关可能会对一些本不应立案的情况进行立案侦查，这将给公民的正常生活和合法权益带来不必要的干扰和侵害。
比如，在一些经济纠纷中，一方可能出于恶意，向公安机关报案称另一方涉嫌诈骗。若公安机关不进行严格审查就立案侦查，可能会导致另一方的人身自由受限、名誉受损等不良后果。而不立案制度要求公安机关在立案前必须进行认真审查，只有在符合法定条件时才予以立案，这就保障了公民的合法权益不受非法侵害。
维护司法资源的合理配置
司法资源是有限的，如果对所有报案、控告、举报和自首材料都进行立案侦查，无论案件是否具有实际的犯罪事实或是否需要追究刑事责任，将会导致司法资源的极大浪费。不立案制度能够筛选出那些不符合立案条件的案件，使司法资源得到合理配置，提高司法效率。
例如，在一些邻里纠纷引发的报案中，大部分只是一些轻微的矛盾冲突，并未涉及犯罪行为。如果公安机关对这些案件都进行立案侦查，将会消耗大量的人力、物力和时间，影响对其他重大刑事案件的侦破和处理。通过不立案制度，可以将有限的司法资源集中用于处理真正需要追究刑事责任的案件，提高司法效率，维护社会公平与正义。
法律建议
- 对于报案人：如果认为公安机关应当立案而不立案，可以根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，向作出不立案决定的公安机关申请复议。若对复议结果仍不服，可以向上一级公安机关申请复核，或者向人民检察院提出申诉，请求人民检察院依法进行监督。
- 对于公安机关：应严格按照法律规定的立案条件和程序进行审查和决定，确保不立案决定的合法性和公正性。同时，要做好对报案人的解释和沟通工作，告知不立案的原因和依据，避免引发不必要的误解和纠纷。
- 对于社会公众：要增强法律意识，了解公安机关的立案标准和程序，正确行使报案、控告、举报等权利，避免恶意报案或虚假报案，浪费司法资源。