规范性文件是否属于法律法规？

规范性文件并不完全等同于法律法规，下面为你详细解释。

首先，我们来了解一下什么是规范性文件和法律法规。规范性文件是指除政府规章外，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定时间内相对稳定、能够反复适用的行政公文。而法律法规主要是指由国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的行为规则。法律法规包括法律、行政法规、地方性法规等，它们的制定主体和程序都有严格的法律规定。

从制定主体来看，法律法规的制定主体是特定的国家机关。比如法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的；行政法规是由国务院制定的；地方性法规是由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的。而规范性文件的制定主体范围相对较广，除了上述有权制定法律法规的机关外，其他行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织也可以制定。

在效力层级方面，法律法规具有较高的效力。根据《中华人民共和国立法法》的规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。而规范性文件的效力层级通常低于法律法规。当规范性文件与法律法规相抵触时，应当适用法律法规的规定。

另外，制定程序上法律法规的制定程序更为严格和规范。以法律为例，法律的制定一般要经过法律案的提出、审议、表决和公布等多个环节，每个环节都有明确的法律规定和要求。相比之下，规范性文件的制定程序虽然也有一定的要求，但相对没有法律法规那么严格。

综上所述，规范性文件和法律法规是不同的概念，规范性文件不属于法律法规，但它们都是我国法律体系的重要组成部分，共同对社会生活进行规范和调整。