拥有国有股的企业是否为国有企业?

我想知道企业里只要有国有股就算是国有企业吗?我碰到一家企业有国有股,但感觉它的运营模式和一般认知里的国企不太一样,不太清楚它到底算不算国企,希望了解一下判断的标准。
张凯执业律师
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判断拥有国有股的企业是否为国有企业,不能简单地一概而论,需要根据具体情况来确定。


首先,我们要明确国有企业的概念。国有企业是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司,包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。


从法律规定来看,依据《中华人民共和国企业国有资产法》,国有独资企业,是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司或股份有限公司,这类企业毫无疑问属于国有企业。国有独资公司不涉及国有股占比问题,因为它是纯粹的国有资产。


对于存在国有股的情况,如果国有资本处于控股地位,即国有股权比例达到50%以上,或者虽然国有股权比例未达到50%,但通过协议安排、公司章程规定等方式,国有股东能够实际支配公司的经营决策,那么这类企业属于国有资本控股公司,也属于国有企业范畴。


然而,如果企业中虽有国有股,但国有股占比较小,国有股东无法对企业的经营决策起到决定性作用,不能控制企业的主要经营活动,那么这样的企业就不属于国有企业,而更倾向于是混合所有制企业。


所以,拥有国有股只是一个因素,关键在于国有股所占比例以及国有股东对企业经营决策的实际影响力,以此来判断该企业是否为国有企业。

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