国税发文属于规章吗？

要判断国税发文是否属于规章，我们得先明白什么是规章。规章是指特定的行政机关根据法律和行政法规等制定的规范性文件，主要分为部门规章和地方政府规章。部门规章是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规章。

而国税发文的情况比较复杂。并不是所有的国税发文都属于规章。国家税务总局确实有权制定部门规章，但它发布的文件有多种类型。有些国税发文只是对税务政策的解释、说明或者工作安排等，这类文件通常不属于规章。判断一份国税发文是否为规章，关键要看它的制定程序、内容和形式是否符合规章的要求。比如，规章的制定需要经过严格的立项、起草、审查、决定、公布等程序。只有按照这些法定程序制定并公布的，才属于规章。

根据《规章制定程序条例》，规章应当经部务会议或者委员会会议决定。公布规章的命令应当载明该规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、部门首长署名以及公布日期。所以，如果一份国税发文没有经过这些程序，或者不具备规章公布的形式要求，那就不能认定为规章。总之，不能一概而论地说国税发文就是规章，要具体情况具体分析。