政府令都是规章吗?

我看到政府发布了一些政府令,不太清楚这些政府令的性质。我想知道是不是所有的政府令都属于规章呀?希望了解一下相关的法律规定和判断标准。
张凯执业律师
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要判断政府令是否都是规章,需要先了解政府令和规章的含义。


政府令是政府以命令形式发布的文件,通常是用于公布行政法规和规章等重要事项。它是一种公文形式,主要用于传达政府的决定、命令、规定等。


规章则是行政性法律规范文件,根据《中华人民共和国立法法》的规定,规章主要包括部门规章和地方政府规章。部门规章是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定规章。地方政府规章是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定规章。


并不是所有的政府令都是规章。政府令的内容具有多样性,它可能用来公布规章,在这种情况下,政府令所指向的规章属于行政性法律规范文件;但政府令也可能用于其他事项,比如宣布重大行政决策、行政措施等,这些内容就不属于规章的范畴。 所以不能简单地认为政府令都是规章,需要具体分析政府令所规定的内容是否符合规章的制定主体和法定程序等要求。只有符合规章制定主体(部门或地方政府),并且按照法定程序制定的、以规定行政管理事项等为主要内容的政府令,才可以认定为规章。

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