行政合法性原则确立的基础有哪些内容？

行政合法性原则是行政法的重要原则之一，它要求行政权力的存在和运用必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。下面为你详细阐述其确立的基础包含的内容。

从理论基础来看，民主理论是行政合法性原则确立的重要基石。在民主国家，国家的权力属于人民，行政机关的权力是人民通过法律赋予的。这就意味着行政机关必须按照人民的意志行使权力，而法律正是人民意志的体现。例如我国的人民代表大会制度，人民通过选举代表组成国家权力机关，制定法律，行政机关依据这些法律进行行政管理活动。《中华人民共和国宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”这从根本大法的层面确立了行政权力来源的民主性，进而要求行政行为必须合法。

法治理论也是行政合法性原则的重要理论支撑。法治强调法律的统治，即法律具有至高无上的地位，任何组织和个人都必须遵守法律。行政机关作为国家权力的执行机关，更应该严格遵守法律。法治要求行政活动有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。我国不断推进法治政府建设，就是要将行政权力关进法律的笼子里，确保行政行为的合法性。《全面推进依法行政实施纲要》提出，全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标，这体现了法治理论对行政合法性原则确立的推动作用。

从实践基础来讲，历史经验教训促使行政合法性原则的确立。在历史上，曾经出现过行政权力不受约束，滥用职权的情况，给社会带来了极大的危害。例如一些地方政府在过去可能存在随意征地拆迁，损害群众利益的现象。为了避免类似情况的再次发生，就需要确立行政合法性原则，对行政权力进行规范和限制。通过建立健全行政法律法规，明确行政机关的职责权限和行为方式，防止行政权力的滥用。我国《行政许可法》《行政处罚法》等一系列法律法规的制定和实施，就是从实践层面保障行政合法性原则的落实。

此外，保障公民权利也是行政合法性原则确立的重要实践基础。行政机关的权力行使直接关系到公民的权利和利益。只有行政行为合法，才能保障公民的合法权益不受侵犯。当行政机关违法行使权力时，公民可以依据法律规定寻求救济。《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》为公民提供了对违法行政行为进行监督和纠正的途径，确保公民在受到行政侵害时能够得到有效的法律保护。

综上所述，行政合法性原则的确立有着深厚的理论和实践基础，这些基础相互关联，共同保障了行政权力的合法行使和公民权利的有效保护。