行政事业单位资产是否可以对外担保?

我在一家行政事业单位工作,单位最近遇到有人想让我们用单位资产为其做对外担保的情况。我不太清楚这合不合法,想了解行政事业单位资产到底能不能对外担保,有没有相关的法律规定和限制呢?
张凯执业律师
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行政事业单位资产能否对外担保,需要根据具体情况来判断。


首先,我们要明确行政事业单位资产的性质。行政事业单位资产是由国家财政资金购置或形成的,主要用于保障行政事业单位履行职能和开展业务活动。其所有权属于国家,行政事业单位只有占有、使用和依法处分的权利。


从法律规定来看,《中华人民共和国担保法》第八条规定,国家机关不得为保证人,但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。这意味着,一般情况下国家机关(行政单位属于国家机关范畴)不能用其资产为他人提供保证担保。因为国家机关的主要职责是履行公共管理职能,其资产要保障这些职能的正常运转,如果随意对外担保,一旦承担担保责任,可能会影响其正常履行职责,损害公共利益。


对于事业单位,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》,事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证,并提出申请,经主管部门审核同意后,报同级财政部门审批。这表明事业单位资产对外担保并非绝对禁止,但有严格的审批程序。如果未经审批擅自用资产对外担保,属于违规行为。如果事业单位违反规定,财政部门和主管部门可以责令其改正,并追究相关人员责任。


综上所述,行政单位一般不能用资产对外担保,只有在特定的经国务院批准的情况下才可以;事业单位在经过规定的审批程序后可以用资产对外担保,未经审批则不可以。

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