非税收入方面可以提起公益诉讼吗?

我想了解下,在非税收入这个事情上,能不能发起公益诉讼呢?我碰到一些关于非税收入管理好像不太规范的情况,不知道这种情况符不符合公益诉讼的条件,所以来问问到底可不可以针对非税收入提起公益诉讼。
张凯执业律师
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首先来解释一下公益诉讼。公益诉讼就是当特定的社会公共利益受到侵害时,相关主体可以代表公众向法院提起诉讼,目的是维护社会公共利益。而非税收入是政府财政收入的重要组成部分,它包括行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等多种形式。


从法律规定来看,《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条规定,对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的,人民检察院可以支持起诉。虽然该条没有明确提及非税收入,但如果非税收入管理过程中出现损害社会公共利益的情形,是有可能适用公益诉讼相关规定的。


另外,《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款规定,人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。这里提到的国有财产保护就可能涵盖非税收入,如果行政机关在非税收入管理上存在违法行使职权或者不作为,导致国家利益或社会公共利益受损,人民检察院可以依法提起行政公益诉讼。


所以,在非税收入领域,如果出现了损害社会公共利益的情况,比如违规减免非税收入、挪用非税收入等,法律规定的机关(主要是检察院)和有关组织是可以依据相关法律规定提起公益诉讼的。

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