行政执法一人单独可以执法吗?

我是个小商贩,之前有个执法人员单独来检查我的摊位,说我违规要处罚我。我就有点疑惑,行政执法能一个人单独进行吗?这合不合法呢?我想了解下相关法律规定。
张凯执业律师
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行政执法一人单独能否执法,需要分情况来看。


从一般原则上来说,根据《中华人民共和国行政处罚法》(2021年修订)第四十二条规定,行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人,法律另有规定的除外。这一规定的目的在于保证执法过程的公正性和客观性,避免单人执法可能出现的随意性和不公正情况。两名以上执法人员相互监督、相互配合,能更好地收集证据、查明事实,减少执法错误和偏差。所以,在大部分常规的行政执法场景中,如进行检查、调查、作出行政处罚等活动,通常要求执法人员不少于两人。


然而,法律也存在特殊规定。在一些简易程序的行政执法中,是允许一人执法的。例如,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定,违法事实确凿并有法定依据,对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的,从其规定。在这种适用简易程序的情况下,一名执法人员可以单独执法并当场作出处罚决定。这是因为这类案件违法事实清晰、处罚较轻,一人执法足以保证执法效率和合法性。


所以,如果是一般的行政执法活动,一人单独执法可能不符合法定程序;但要是适用简易程序的行政执法,一人执法是合法的。当遇到行政执法情况时,当事人可以要求执法人员出示证件,确认其执法资格,并了解执法所依据的程序和法律规定。如果对执法行为有异议,还可以通过合法途径维护自己的权益。

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