没有注销税控盘是否可以开全电发票？

在探讨没有注销税控盘是否可以开全电发票这个问题前，我们先来了解下税控盘和全电发票的概念。税控盘是一种专用的税控装置，它是按照国家税务总局的‘税控盘技术规范’进行研制的，企业使用税控盘可以开具增值税专用发票和增值税普通发票等。而全电发票，也就是全面数字化的电子发票，它依托可信身份体系和电子发票服务平台，以去介质、去版式、标签化、要素化、授信制、赋码制为特征，以全领域、全环节、全要素电子化为运行模式的新型电子发票。

目前，国家税务总局并没有明确规定必须注销税控盘才能开具全电发票。不过，全电发票的推行是国家深化税收征管改革的重要举措，其目的之一就是简化发票开具流程、提高办税效率。所以，不同地区可能会根据自身情况制定不同的政策和操作流程。

一些地区为了顺利推进全电发票的使用，会引导纳税人逐步停用税控设备，可能在一定程度上会对税控盘开具发票和全电发票开具进行统筹管理。如果当地已经明确要求纳税人全面使用全电发票，那可能就需要注销税控盘。但如果当地还处于全电发票和传统发票并行的阶段，在没有注销税控盘的情况下，通常也是可以申请开具全电发票的。

根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则，税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。纳税人应当按照税务机关的规定开具、使用发票。因此，纳税人要遵循当地税务机关的具体规定和要求。若不确定当地政策，建议咨询当地税务机关或者拨打12366纳税服务热线，以获取准确的信息。