发包人的土地使用权和在建工程能否剥离抵押？

在探讨发包人的土地使用权和在建工程能否剥离抵押之前，我们先来了解几个相关的法律概念。土地使用权是指单位或者个人依法或依约定，对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。在建工程则是指正在建设尚未竣工投入使用的建设项目。

根据《中华人民共和国民法典》第三百九十七条规定：“以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依据前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。”这也就是我们常说的“房地一体”原则。它的意思是，当我们对土地使用权或者地上建筑物进行抵押时，需要将两者一并抵押，不能分开单独抵押。

从这条法律规定可以看出，在一般情况下，发包人的土地使用权和在建工程是不可以剥离抵押的。因为土地和地上的建筑物在物理和经济价值上是相互依存的，如果允许剥离抵押，可能会导致土地使用权和地上建筑物的权利主体不一致，进而引发一系列的权益纠纷和管理上的混乱。

不过，在一些特殊情况下，可能会存在看似“剥离抵押”的操作。比如，在土地出让时，政府可能会对土地和地上建筑物的产权进行特殊安排，但这也是在遵循相关法律法规和政策的前提下进行的，并非真正意义上的随意剥离抵押。

总之，在实际操作中，发包人的土地使用权和在建工程通常不能剥离抵押，应当遵循“房地一体”的法律原则。如果有特殊情况需要进行抵押安排，建议咨询专业的法律人士，并按照法律规定和相关程序来办理，以避免可能出现的法律风险。