公安局的起诉建议到检察院和法院后还能修改吗？

首先，从法律角度来说，公安局的起诉建议到检察院和法院之后是有可能被修改的。

公安局在侦查终结后，会根据案件情况提出起诉建议，并将案件移送至检察院审查起诉。而检察院在审查起诉过程中，有着独立的审查权。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条规定，人民检察院审查案件的时候，必须查明犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确等内容。也就是说，检察院会对公安局移送的案件进行全面、细致的审查。如果发现起诉建议中存在事实认定不准确、证据不充分或者罪名适用错误等问题，检察院有权进行修改。比如，公安局建议以某一罪名起诉，但检察院经审查后认为应适用另一罪名，那么就会按照正确的罪名来处理。

当案件进入法院审判阶段，法院同样有权力对起诉内容进行审查和判断。法院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，以事实为依据，以法律为准绳，对案件进行独立审判。如果法院在审理过程中发现起诉的事实与实际查明的情况不符，或者法律适用存在错误，也可以对起诉的相关内容进行调整。例如，法院可能会根据庭审中查明的事实，改变起诉的罪名或者对犯罪情节的认定。

所以，公安局的起诉建议并非不可改变，检察院和法院都有各自的法定职责和权力，会确保案件得到公正、准确的处理。