可以设立法院但不设立法庭吗？

首先，我们来了解一下法院和法庭的概念。法院是代表国家行使审判权的司法机关，是一个完整的司法组织体系，负责审理各类案件，维护社会的公平正义和法律秩序。而法庭有两层含义，一方面它指的是法院内部审理案件的具体场所；另一方面，它也可以是基层法院的派出机构，也就是人民法庭，主要处理一些简易的民事案件和轻微的刑事案件等。

从法律规定来看，《中华人民共和国人民法院组织法》规定，基层人民法院根据地区、人口和案件情况，可以设立若干人民法庭。人民法庭是基层人民法院的组成部分，它的判决和裁定就是基层人民法院的判决和裁定。这意味着，对于基层法院而言，设立法庭并不是强制性的要求，而是根据实际的地区、人口和案件情况来决定是否设立。

也就是说，从基层法院层面，在法律上是可以设立法院但不设立法庭的。如果该地区人口较少、案件数量不多，那么基层法院可能就不会设立派出的人民法庭，所有案件都集中在法院本部进行审理。

但是，如果从广义的法庭概念，即法院内部审理案件的场所来看，一个法院必然需要有用于审理案件的空间，也就是法庭这一物理场所。否则，法院就无法正常开展审判工作，因为审判活动需要在一个特定的、符合法律程序要求的空间内进行，以保证审判的公正性和严肃性。

综上所述，如果是指基层法院的派出机构人民法庭，在符合一定条件下，设立法院可以不设立法庭；但如果是指法院内部用于审判的场所，设立法院则必须要有法庭。