小规模纳税人是否可以开免税发票？

小规模纳税人在符合一定条件的情况下是可以开具免税发票的。

首先，我们来了解一下小规模纳税人这个概念。小规模纳税人是指年销售额在规定标准以下，并且会计核算不健全，不能按规定报送有关税务资料的增值税纳税人。简单来说，就是规模相对较小、财务核算没那么完善的企业或个人。

根据《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》，自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。而对于月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。如果小规模纳税人满足月销售额不超过10万这个条件，开具普通发票时就可以享受免税政策，也就是能开免税发票。

不过，如果小规模纳税人开具的是增值税专用发票，即使月销售额未超过10万，也需要按照规定缴纳增值税，不能开免税发票。因为专票是可以进行进项抵扣的，如果开免税专票，下游企业还能抵扣进项，这不符合税收公平原则。所以，小规模纳税人开免税发票是有条件限制的，要根据自身的销售额以及发票类型等情况来判断。