投标保函和投标保证金有什么区别？

投标保函和投标保证金都是在招投标活动中，为了保证投标人履行投标义务而设立的担保方式，但它们存在多方面的区别。

首先，从概念上来说，投标保函是指在投标过程中，银行、保险公司或担保公司等金融机构作为保证人，向招标人出具的保证投标人在投标有效期内不撤标、中标后按照规定签约和提交履约保证金的书面担保文件。而投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保，简单来说就是投标人交给招标人一笔钱当作担保。

在形式方面，投标保函是以银行、保险公司等金融机构的信用作为担保，是一种信用担保形式；而投标保证金一般是以现金、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等形式提交，其中现金、支票等属于实实在在的资金形式。

从资金占用情况来看，使用投标保函，投标人不需要实际支付资金给招标人，只是由担保机构提供担保，不会占用投标人的资金流，这样投标人就可以将资金用于其他业务，有利于企业的资金周转。而缴纳投标保证金则需要投标人拿出一笔资金交给招标人，在投标有效期内，这笔资金会被冻结，不能自由使用，这会对投标人的资金造成一定的占用压力。

在退还方面，投标保函在投标有效期结束后，如果投标人没有违反投标义务，担保机构的担保责任自动解除，不需要进行额外的退还操作。而投标保证金在招标人与中标人签订合同后，招标人应及时向未中标的投标人退还投标保证金，中标人的投标保证金在其按照规定提交履约保证金并签订合同后也会予以退还。依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

另外，风险程度也有所不同。对于招标人而言，投标保函由金融机构提供担保，信用风险相对较低，因为金融机构具有较强的资金实力和信誉，能够保障在投标人违约时承担赔偿责任。而投标保证金如果投标人以现金等形式提交，存在被挪用等风险。对于投标人来说，使用投标保函只需支付一定的手续费，如果未能中标，不会损失额外的资金；而缴纳投标保证金，如果在投标过程中出现违规行为，可能会导致投标保证金被没收。