垄断行为是否包含行政垄断？

垄断行为是指排除、限制竞争以及可能排除、限制竞争的行为。在我国法律体系下，垄断行为是包含行政垄断的。

首先，我们来了解一下垄断行为。依据《中华人民共和国反垄断法》，垄断行为主要分为三类：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。这几类通常是从市场经营者的角度进行规定的。

而行政垄断则是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争的行为。《中华人民共和国反垄断法》专门针对行政垄断作出了规定，其第五章详细列举了各种行政垄断的表现形式，例如限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品；妨碍商品在地区之间的自由流通；排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动等。

行政垄断与一般的垄断行为有所不同。一般的垄断行为主要是市场主体通过自身的市场力量来排除、限制竞争，而行政垄断则是借助行政权力来达到这一目的。但在法律性质上，行政垄断同样会对市场竞争产生负面影响，破坏市场的公平竞争秩序，因此被纳入垄断行为的范畴。

对于行政垄断行为，《反垄断法》规定由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。

综上所述，从法律规定和实际影响来看，垄断行为是包含行政垄断的，并且法律对行政垄断也有相应的规制措施。