税收差别理论是否认为公司应实行较低的股利支付？

税收差别理论主要是从税收因素的角度来探讨公司股利政策的一种理论。它认为，由于股利收入的税率通常高于资本利得的税率，并且资本利得税可以递延到股票真正卖出时才缴纳。所以，从股东的利益出发，公司实行较低的股利支付政策是更有利的。这样一来，股东可以通过延迟实现资本利得而获得税收上的好处。

从法律层面来看，虽然目前我国并没有直接针对税收差别理论出台专门的法律条文，但在税收相关法律中是有相关规定来体现类似原理的。例如，根据《中华人民共和国个人所得税法》，利息、股息、红利所得适用比例税率，税率为百分之二十。而对于个人转让股票等有价证券取得的所得，暂免征收个人所得税 ，这就体现了股利收入和资本利得在税收政策上的差异。

不过，公司股利政策的制定是一个复杂的过程，不仅仅取决于税收因素。它还受到公司的盈利状况、发展战略、股东偏好等多种因素的影响。税收差别理论只是为公司制定股利政策提供了一个考虑的方向。公司在实际决策时，需要综合各方面因素，权衡利弊，以实现公司和股东利益的最大化。同时，相关的税收政策也会随着经济形势和国家政策的调整而发生变化，公司需要及时关注并做出相应的调整。